Blog

◇主题
本次简要向大家介绍有关国务院6月27日印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》。
◇背景
中国大气环境形势严峻，大气污染物排放量仍居世界前列，全国338个地级及以上城市环境空气质量达标比例仅为29%，京津冀大气传输通道城市、汾渭平原等区域PM2.5年均浓度超标一倍左右，长三角、成渝、东北等地区季节性大气污染问题依然突出。特别是秋冬季，北方地区重污染天气仍然多发频发，成为人民群众心肺之患。
◇重点区域
（1）京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市等；
（2）长三角地区，包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省；
（3）汾渭平原，包含山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区等。
◇重点行业和领域
钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、水泥、平板玻璃、火电、铸造等。
◇对重点企业的影响
（1）重污染企业面临搬迁改造或关闭退出城市建成区。
（2）工业企业在未能在限期内达到相关行业排放标准的情况下，可能会面临处罚或者公益诉讼。
（3）相关行业在冬季时会面临较高的由于临时关停导致的应急成本与由于运输车辆管控而导致的生产成本。
◇企业留意点
建议重点行业企业对照自身实际情况提前、及时作出应对，比如面临搬迁改造或关闭退出城市建成区的企业提前做好选址、员工安置、经营衔接等工作，尽量减小该计划对于企业生产计划、经营产生的影响。
另一方面，对于绿色环保相关企业来说是发展机遇，可根据自身实际情况在技术创新及销售领域等方面作出优化调整。

Q.您好！我公司是青岛的一家日资企业。近期，我公司发现去年离职的某位高级管理人员在另一家公司工作，该家公司与我公司是竞争关系。该名员工与我公司签订了《竞业限制协议》，竞业限制期限为2年。现在我公司想追究该名员工的法律责任，请问如何证明他违反了竞业限制义务？应留意搜集哪些证据？

A.众所周知，竞业限制是公司保护商业秘密和技术秘密的重要手段，员工违反竞业限制，公司有权要求员工支付违约金、赔偿损失、返还经济补偿，还可以要求员工继续履行竞业限制协议。但司法实践中，公司向员工主张以上权利时往往面临举证难的问题。
首先，在回答举证问题之前，需要公司确认劳动合同解除或者终止后，公司是否按照约定向员工支付了经济补偿。如果因公司原因导致三个月未支付经济补偿，员工有权解除竞业限制约定。
有关员工违反竞业限制的证明，重点在于员工与新公司建立了劳动合同关系以及新公司与原公司存在竞争关系的事实证明。
1.员工与新公司存在劳动关系的证据，通常包括以下几项：
（1）社会保险缴纳记录
社会保险缴费记录是证明员工与公司存在劳动关系的常见证据。但是社保部门对员工本人以外的单位、个人甚至律师并不开放社保信息查询。因此，这类证据需要公司向司法机关申请调取。
（2）个人所得税的代扣代缴记录
除了社会保险缴纳记录以外，还可以申请司法机关调取员工的个人所得税代扣代缴记录。
（3）新公司的工商登记资料
负有竞业限制义务的员工跳槽到新公司往往会继续担任重要的职位，而工商局的登记资料中会公示新公司的责任人员，从中可能会找到员工的信息。
（4）新公司网站、宣传册、广告、新闻报道等媒介中对员工的记载
例如：员工代表新公司出席某大型会展活动，新公司通过公司网站、新闻媒体作出的宣传报道。
（5）员工与原来客户进行商业活动时所产生的证据
员工可能会继续与原来公司的客户保持联系，在代表新公司出席商业活动时会交换在新公司的名片、宣传册等资料。因此，原公司可以通过客户调查员工的信息，收集相关证据。
2.关于竞争关系的证明
目前中国现行法律法规、司法解释对公司之间的“竞争关系”的认定标准无明确规定。敝所通过案例检索，总结了法院认定“竞争关系”时考量的因素：
（1）新公司是否是原公司与员工约定的“有竞争关系的单位”；
（2）新公司与原公司之间的经营范围是否相同或相似；
（3）新公司与原公司之间是否在同一行业经营相关或相似的业务；
（4）新公司与原公司之间的客户群的重合程度；
（5）新公司与原公司之间的产品或服务类型的相似程度。
公司留意搜集的证据包括：新公司的营业执照或工商信息、新公司对产品或服务的宣传资料、公司网页、新闻媒体对新公司的报道等等。

Q:我公司是青岛的一家日资企业，听说社会保险将会由税务部门统一征收。关于税务部门征收社会保险对企业有什么影响和需要留意的地方，望指教。

A：确认如您所了解的那样，到目前为止，在中国社会保险费大部分地区由社会保险部门直接征收，部分地区由税务部门代社会保险部门收取。2018年3月21日中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，明确规定将省级和省级以下国税地税机构合并，并同时调整了社会保险费征缴方式，即基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费将由税务部门统一征收，不再由社会保险部门收取。

【对企业的影响】
1、关于社会保险征收主体的变更手续（从社会保险部门变更到税务部门）方面的对应，建议企业密切关注当地社会保险部门和税务部门相关通知，在规定的期限内做好社会保险缴纳变更手续的对应，避免延误社会保险缴纳。

2、由于税务部门掌握企业的财务数据（含职工薪酬）、个人所得税应纳税工资数据等，税务部门征管手段和能力，相对于社会保险部门要强大许多。此次仅涉及到征收主体的变更，社会保险缴费比例和计算方式并未发生变更。对于那些未缴纳社会保险或者未足额缴纳社会保险的企业，今后被税务部门监管，要求缴纳或者补缴的可能性较增加。这些企业的实际用工成本将增加。而对于已经依法足额为员工缴纳社会保险的企业来说，只涉及到手续方面的调整，不涉及到用工成本的变化。

【留意点】
目前，国家正不断通过各种措施加强社会保险费的征缴力度。除上述政策外，民航局、人力资源社会保障部、税务总局等8个部门联合发文，从2018年5月1日起，未缴、少缴社会保险拒不改正的严重失信企业责任人将会被列入限制乘机名单。另外，伴随着大数据时代的来临和发展，在政府监管中，企业信息将更加的透明化。
对此，建议各企业就内部社会保险缴纳情况进行全面、详细的合规性审查，并根据审查结果，及时改正与现行法律、法规相悖的情形。另外，接下来各地区及主管政府部门可能会就上述政策出台专门的实施法律规定。对此，还请各企业关注相关主管政府部门的动向。