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5月4日，北京市政府新闻办公室发布疫情防疫最新通知，对原先针对入境人员进行“14天集中隔离+7天居家隔离”的21天的隔离期限进行了几种情况的缩减变化，该政策变化自5月4日起实施，具体如下，供参考。
*北京入境人员隔离政策

（1）从北京口岸入境人员的隔离措施

对于从北京直接入境人员，隔离期调整为“10天集中隔离+7天居家隔离”。

①目的地为北京的，若10天隔离期满，直接闭环转运至目的地社区进行居家隔离。对于在北京无固定居所、不具备居家隔离条件的人员，继续实施4天集中隔离。

②目的地为北京以外地区的，需集中隔离期满14天再离开北京。

（2）从中国其他地区入境人员的隔离措施

对于从中国其他地区入境再进京人员，原则上需在入境地集中隔离满14天再进京。若在入境地集中隔离不满14天，入京后居家隔离补足14天（不具备居家隔离条件的，集中隔离补足14天）。

*入境其他8个城市临时试点的隔离措施

同北京实施的上述防疫政策类似，此前4月中旬发布了国务院将在中国8个城市试点缩短入境人员隔离期的消息，引起社会热议。据了解，政策要求上海、广州、成都、大连、苏州、宁波、厦门和青岛8个城市试点将入境人员的集中隔离期由14天缩减为10天，该试点工作自2022年4月14日起，至2022年5月14日止。

因上述各地疫情状况不同，各地疫情政策实施可能与国家政策要求存在差异，建议各入境人员提前向入境地确认当地的疫情防控政策，并根据实际需要选择对自己有利的入境点。

◆对日系企业的建议

实务中各地疫情状况不同，不同城市、不同社区的防疫要求可能存在差异，建议入境人员提前向入境城市疫情防控部门及目的地社区进行确认。

另外，入境人员在集中隔离期满时，可以向隔离点要求出具解除集中隔离证明，并留意保存好自己的PCR核酸检测证明，以对应社区或北京健康宝发生异常弹窗的情况。

近期，国内疫情复杂多变，为加大防范力度，一些地区或已出现了防控工作简单化、一刀切的方式。在这种情况下，4月11日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》。

为落实前述国务院通知，国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班于4月14日发布了《关于全力做好货运物流保通保畅工作的通知》（下称“通知”），要求疫情防控不搞简单化、一刀切。一方面彻底实施疫情防疫政策，另一方面减轻肺炎带来的负面影响，保障企业的运营和人民群众生活，这对日系企业来说无疑是个好消息。敝所对通知简要介绍，供参考。

（1）整改层层加码及“一刀切”情况

各地联防联控机制加大对当地疫情防控措施实施的督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检测点、擅自阻断运输通道的情况，通过通报、约谈等方式督促防疫措施实施机构立即整改。（第九条）

（2）公路、水路及上海港集装箱运输需保持畅通

严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道、航闸。受疫情影响的高速公路服务区不得擅自关停，确需关停的需由省级联防联控机制批准且提前向社会公布。
高速公路服务区临时关停期间，在不影响防疫工作的基础上，需继续提供加油、如厕等服务功能。上海市交通运输部门不能随意减少在上海港挂靠的航线航班和已经投入的舱位。（第二条、第六条、第七条）

◆对日企的建议

实务中，国内不同城市在不同时期的防疫要求可能存在差异，建议出差人员提前向所在城市及目的地城市疫情防控部门、高速、铁路部门及目的地社区等进行确认，提前做好准备工作，如进行PCR检查等。

另外，日系企业在原材料或货物运输时，也需根据各港口等防疫政策合理安排原材料及货物运输日程。企业在如遇到层层加码、一刀切等问题，可以尝试与疫情防控等政府部门进行联系沟通，或由现地律师进行反映及交涉。

针对密克戎变异株潜伏期短、临床症状较轻的特点，北京市政府新闻办公室发布自5月4日开始，最终目的地是北京的外国人在入境城市被要求进行21天的集中隔离，现在终于可以放宽了。

1.缩短入境人员隔离时间
（1）从北京入境的
由21日的集中隔离调整为“10天集中隔离+7天居家隔离”。
①10天集中隔离期满后，若目的地为北京，实施7天居家隔离，在京无固定居所、不具备居家隔离条件的继续实施4天集中隔离；
②10天集中隔离期满后，若目的地不为北京,则需继续实施4天集中隔离后离开北京。
（2）从其他城市入境后进入北京的
若在当地集中隔离满14天，可参照国内人员政策进京，不满14天原则上不得进京，不满14天进京的居家隔离补足14天，不具备居家隔离条件的进行集中隔离。

2.缩短境内密接人员隔离时间
（1）密接人员应实施10天集中隔离+7天居家隔离。
（2）次密接人员实行7天居家隔离，不符合居家隔离条件的实行7天集中隔离。
（3）高风险人群实行10天居家隔离+7天健康监测，期间进行核酸检测和抗原自测。

◇对日企的建议
尽管北京市公布缩短入境人员及密接人员隔离时间，但每个社区具体实施可能采取不同的防疫措施，建议与社区提前确认。

2022年4月22日，商务部公布《两用物项出口管制条例（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），面向社会公开征求意见，截至2022年5月22日。

征求意见稿在《出口管制法》的基础上对管制清单、管制措施、出口经营者履行义务、法律责任等方面作出进一步规定，敝所本次对征求意见稿部分要点介绍如下，供参考。

1.制定、调整两用物项管制清单时应征求意见，并进行产业调查

《出口管制法》对两用物项确立了以管制清单为基础，以临时管制及禁止出口、全面管制作为补充的管制模式。

根据征求意见稿规定，国务院商务主管部门后续在制定、调整管制清单时，会以适当方式征求社会公众或行业、企业的意见，并开展必要的产业调查和评价。这样的话，企业可以适时反馈自己的意见。（第十三条）

2.明确单项许可、通用许可的申请资料、申请条件，并列举免予申请许可的情形

征求意见稿对《出口管制法》第十二条规定的两用管制物项实施出口许可制度进行了细化规定，明确了单项许可、通用许可的申请资料、申请条件等。（第二十条、第二十三条）

征求意见稿也列举了免予申请许可的情形，比如，进入中国境内检修、试验后在合理期间内复运回原产地，参加中国境内的展览会后原样复运回原出口地，或者民用飞机零部件的出境维修的，免予申请许可证件。（第二十五条）

需留意，免于申请许可证并不意味着可以不受监管直接出口，而是需要“在出口前向国务院商务主管部门登记”，在目前尚未有明确实施细则前提下，建议企业慎重根据该免予申请许可的规定出口管制物项。

3.新增出口服务商的报告义务

为两用物项出口经营者提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务的服务商在提供服务时，如果发现出口经营者从事出口管制违法行为，需要立即停止提供服务，并向国务院商务主管部门报告，否则最高会被处罚30万元以下罚款。（第三十六条、第五十条）

◆对日系企业的建议

条例尚处于征求意见的阶段，并未正式发布实施，建议各日系出口企业以及从事代理、货运、报关等业务的出口服务商，认真研究征求意见稿，就企业关心而征求意见稿未能明确的问题及时向商务部提出建议。
另外，企业可以全面评估自身的出口管制合规风险，尽快自行或委托律师建立并实施出口管制内部合规制度，以便享受通用许可等便利，防止发生出口管制违法行为。另外，在出现违法行为的情况下学会利用自身合规制度，采取合理方式与商务主管部门进行交涉，争取从轻或减轻处罚。

4月21日，国务院办公厅发布了《关于推动个人养老金发展的意见》（下称《意见》），这意味着备受关注的个人养老金制度正式出台。

随着中国老龄化进程加快，老龄人口越来越多，仅靠企业职工基本养老保险、城乡居民养老保险及企业（职业）年金等养老制度可能满足不了人们退休后的生活需求，个人养老金作为前述养老制度的补充，可以弥补将来退休后养老金不足的问题。

《意见》从原则上规定了个人养老金制度的参加主体、参加方式、缴费额度、投资及领取条件等内容。敝所本次就《意见》要点内容介绍如下，供各读者参考。

◆《意见》内容要点

1.个人养老金制度参加主体

根据该《意见》，可以参加个人养老金制度的主体为在中国境内参加了城镇职工基本养老保险或城乡居民养老保险的个人。（意见第二条）

需留意，个人养老金制度遵循自愿参加原则，不强制个人参加。

2.参加方式、投资及领取限制条件

参加个人养老金制度的，由参加者通过个人养老金信息管理服务平台，建立个人养老金账户，缴费由个人承担，权益归参加人所有。参加者可以指定已有的银行账户或者新设账户作为个人养老金资金账户。

该账户中的资金可以用于投资，但一般是购买政府部门提前筛选好的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等风险较低、较稳健的金融产品。另外，符合条件的金融机构可以参与个人养老金的运行。（意见第三条）

《意见》对个人养老金的领取设置了严格的限制条件，需达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力或出国（境）定居等条件方可领取，原则上个人养老金资金账户中的资金不得提前支取，该点需尤为留意。

3.缴费额度

目前个人养老金每年缴费上限为12000元，后期随着社会经济发展、养老保险发展情况可能会适时调整缴费上限。（意见第四条）

据人社部测算，如果个人养老金每月缴费1000元，自30岁开始，缴纳至60周岁，退休时每月预计可领取2700元。

4.税收优惠

该《意见》只原则性的明确了个人养老金制度享受税收优惠，但未作出明确规定，后续待人社部等相关部门制定出台具体实施细则。（意见第五条）

◆对日系企业的建议

该《意见》会选择在部分城市试行1年，但具体在哪个城市试行尚未作出明确规定，后续关于个人养老金的设置、缴费方式、税收优惠还有待各地政府部门出台具体的实施细则，建议及时关注当地人社局等政府部门的动态，企业职工可以根据自身情况决定是否参加个人养老保险金制度。

“五一小长假即将到来，各地疫情防控指挥部相继出台了最新防疫出行政策。记者梳理发现，多省要求来（返）人员须持有48小时内核酸检测阴性证明及健康码绿码。”

五一小长假将近，各地疫情防控指挥部相继出台了最新防疫出行政策。截至2022年4月21日，人民日报健康客户端根据各地疫情防控通告梳理了最新五一出行防疫指南。

工作人员做好出行指引。中国铁路图

北京市

根据《关于做好2022年“五一”假期新冠肺炎疫情防控工作的通知》遵守严控流动性风险、严防聚集性风险、严密常态化防线三原则；北京出行防控做到内景点严格控制预约人数，暂停跨省旅游。人员进京须持48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码。提倡市民群众非必要不出京，特别是不前往14日内有新增本土新冠病毒感染者的县和陆路边境口岸所在县。

天津市
大力倡导“非必要不离津”。中高风险地区人员非必要不出行所有来（返）津人员实施查验48小时内核酸阴性证明制度，主动向社区、工作单位等报备。确需离津的，持“一证一码”，即天津健康码“绿码”，48小时核酸阴性证明。

河北省
所有来石返石人员，须持有48小时内核酸检测阴性证明。我市在机场、火车站，高速公路、国省干道、县乡道路等入市地点设立核酸检测点，为来石返石人员免费提供一次“落地”核酸检测服务。

山西省
本地人员应减少跨市流动，解封并不等于解防。所有省外入返晋人员，在交通场站实行第一时间第一落点立即采样，开展1次核酸检测。14天内有中高风险地区所在县(直辖市的街道、乡镇)旅居史者，实施“14+7”居家隔离医学观察措施。

内蒙古呼和浩特
来（返）呼人员（货车司乘人员除外）需持48小时内2次（间隔≥24小时）核酸检测阴性证明，抵呼后进行体温检测。

辽宁省
沈阳全市人员非必要不离沈。4月5日起，域外来(返)沈人员应至少提前24小时，扫描“来(返)沈人员自主报备”二维码，线上向目的地社区(村)进行报备。需持48小时内核酸检测阴性证明。

吉林省
外省人员进入吉林要主动向社区、村屯报备。从中高风险地区或外省返(来)吉人员需遵从以下规定：1、落地即检。2、需提前24小时向社区或接待单位报备。3、进行14天隔离，并在隔离期间按“进、中、出”进行三次核酸检测。其他地区人员需持48小时内核酸检测阴性证明。

黑龙江省
...

中国的人口老龄化进程正在加快，预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。同时，80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。

为应对日益严峻的人口老龄化问题，2022年4月21日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》（以下简称“《意见》”)，中国个人养老金制度正加快推进落地。《意见》发布后，引发社会广泛热议。以下对个人养老金制度进行简要说明：

（1）个人可以自愿选择缴纳
在养老金体系中，基本养老保险基金为第一支柱、企业（职业）年金为第二支柱，个人养老金制度被称为养老金第三支柱。
国家为对冲人口老龄化带来的养老金压力，在基本养老、年金养老基础上补充了个人养老金制度。作为第三支柱的个人养老金制度，是国家以期通过税收优惠方式鼓励个人的自愿选择的一种养老金，个人可根据情况选择缴纳或不缴纳。如果选择缴纳个人养老金，则个人收入中购买个人养老金的部分不计在当年的个人所得税应缴额之内，等到退休后领取养老金的时候才完税。

（2）缴纳主体为个人，个人养老金存在缴纳上限
企业无需为员工缴纳个人养老金，个人养老金的缴纳主体为个人。每年缴纳个人养老金的上限为12000元，每月为1000元。

（3）个人养老金可购买金融产品
参加人可以用缴纳的个人养老金在符合规定的金融机构销售渠道购买金融产品。

（4）个人养老金的领取需要符合条件
个人养老金不得提前支取，参加人达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国（境）定居等情形，确认领取条件后，可以按月、分次或者一次性领取个人养老金。

◆对日企的建议
《意见》中对于个人最为关心的可领取的养老金待遇问题没有提及，今后仍值得继续关注最新规定。
此外，为应对养老金压力，延迟退休将在不远的未来开始实施，企业也需要尽早考虑员工老龄化导致的劳动能力下降、工作岗位调整、工资待遇调整所带来的一系列问题。

2022年3月1日，《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（下称“《条例》”）正式施行，条例中新增的类似于日本“休眠”的歇业制度已开始实施。歇业可以为受疫情影响严重经营困难，但又想继续经营的企业提供缓冲期，降低企业维持成本。

现地外籍高管和日本总社对于在中国子公司的一些处理，由于新冠期间经常来不了中国，歇业也是其中的处理办法之一。3月1日，市场监督管理总局发布《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（下称“《实施细则》”），进一步明确歇业制度的具体内容。弊所就歇业制度相关内容简要说明，供参考。

1.歇业的适用对象

《条例》及《实施细则》中规定，只有因自然灾害、事故灾难、新冠疫情等公共卫生或社会安全事件，导致生产经营困难的企业，才可以申请“歇业”。（条例第30条第1款、实施细则第40条）

2.歇业的前提及限制条件是须解决劳务问题

国家对企业申请歇业设置了限制条件，企业在歇业前须解决劳务问题。比如，与员工协商中止或解除劳动合同，工资如何发放、社保费用如何缴纳等。（条例第30条第2款）

3.歇业需申报年报、公示歇业期限

办理歇业需要在市场登记机关办理备案手续，且歇业期间也需与政府部门沟通交涉。

根据规定，在歇业期间，企业需申报年报，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。（实施细则第41条）

除了申报年报外，是否需要进行纳税申报需与当地税务部门沟通确认，建议及时关注当地政府部门有关动态。

◆ 对日系企业的建议

歇业涉及到公司经营、劳务、税务等方方面面的内容，如果考虑不周到，选择歇业可能会可能会给企业造成一定的困惑或者不利影响。企业如选择歇业，建议提前与律师沟通，律师与企业股东商量具体方案，在歇业前及歇业过程中保持与政府部门进行正面沟通交涉，积极对应政府部门提出的问题，这样才可以确保企业后续继续恢复营业，或者为将来的简易注销、企业关闭奠定基础。

2022年3月15日，中央广播电视总台（下称“CCTV”）如期在国际消费者权益保护日面向全国播出“315晚会”特别节目。作为具有广泛影响力、受到企业高度关注的特别节目，在今年晚会播出后，中国多地政府及检察机关立即开展了执法及检察行动。

同以往年度一样，CCTV继续关注消费领域的违法侵权现象，曝光了多件侵犯消费者权益的事件，涉及直播电商、通过App侵犯个人隐私、食品安全、医美速成班等多项内容。敝所本次就“315晚会”曝光事件的主要类型及内容介绍如下，供参考。

◆“315晚会”主要内容

1.涉及互联网使用的事件最多

（1）直播电商运营乱象频出

目前网络直播行业发展迅速，某些传媒公司的男性运营员工冒充女主播与粉丝聊天，刺激并诱骗粉丝不断刷礼物、打赏，赚取高额利润。

另外，某些翡翠饰品直播间的运营者也会通过伪造专业鉴定人员身份、通过内部人员虚假砍价、虚假宣传进价等方式，以欺骗消费者方式高价销售廉价翡翠饰品，赚取高额利润。

（2）某些APP软件或网站涉嫌侵犯个人隐私

在网站下载软件，或者使用“免费WiFi”APP时，经常会出现弹窗广告，下载软件后会多了许多不需要的软件，或者在本人未留存电话时却收到了各种推销电话。这是因为经营者利用技术手段恶意植入推广广告或未经授权收集用户信息，以获利目的向使用者推广商品或服务。

2.食品安全仍是受到关注的领域

某些酸菜生产企业在为方便面企业制造酸菜包时，是在不符合卫生标准且没有经过卫生检测的露天场地制作。另外，一些粉条生产企业利用廉价的木薯淀粉作为主原料，来制作“红薯或山药”粉条，以降低生产成本。

“315晚会”除曝光上述事件外，还有涉及产品质量、人身安全、未成年人保护等有关事件，比如部分医美公司非法进行医美培训，并向学员发放“微整形美容师高级证书”，该些学员给消费者注射医美产品造成消费者终身伤害等。

◆对日系企业的建议

“315晚会”播出后，各地政府主管部门立即采取了执法行动，对涉事企业及人员进行调查及处罚，由此可见，媒体报道对政府执法活动及企业的影响还是很明显的。建议各日系企业加强在互联网、食品安全、产品质量、人身安全等领域的合规经营，并留意防止被媒体进行不正当报道，影响企业声誉，导致企业损失。

减少引起全球气候变暖的二氧化碳等温室气体的排放，成为全球范围内亟待解决的课题，也推动能源发展模式由碳排放量大的化石燃料逐渐向太阳能、生物质能、风能、地热能等新能源转换。

在2022年3月5日的政府工作报告，以及3月25日国家发展改革委员会、国家能源局印发的《“十四五”现代能源体系规划》中均提出要转变中国能源体系和发展模式，大力发展新能源。在华日系企业如果在政府鼓励发展的行业、领域范围内合规经营的话，将有助于扩大企业规模，实现长远发展。

1.企业可以考虑改变煤发电等传统用能模式，与政府交涉享受税收等优惠政策

政府鼓励各地根据实际情况，建设风能、太阳能、水能、生物质能等发电项目，强化氢能储能技术，缓解煤炭发电压力，并鼓励企业改善用能储能模式。

后续各地政府部门可能会出台利用新能源用电的税收、用电价格等优惠政策，各日系企业可以考虑根据当地用电情况，调整煤发电等传统用能模式，并及时与当地政府部门沟通交涉，争取税收返还、减免等优惠政策。

2.考虑逐步引进先进设备，向绿色、智能制造行业领域发展

近年来，中国对采用落后工艺、设备等产业或落后产能产业采取淘汰方针，鼓励发展绿色低碳、先进制造及数字化智能制造等行业。山东近几年实施的新旧动能转换工程中就淘汰了一批钢铁、化工、轮胎等落后产能的制造行业。

因此，各日系企业可以考虑引进先进制造设备，提高产能，向绿色低碳及智能制造等行业领域发展，这样的话，企业在用能及税收方面可能会有优惠，减轻企业运营成本。

◆ 对日系企业的建议

未来中国对新能源产业的支持政策会逐渐加大，企业用能也需要向新能源转换，这是实现碳达峰、碳中和的要求，也是企业未来发展的趋势。各日系企业有必要及时关注当地政府对能源发展及利用的具体实施方案，自行或由律师与当地政府部门进行沟通交涉，享受增值税留抵退税等税收优惠以及企业用电、用能、用地等便利条件。