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资料图片：2010年2月4日，在中国四川省仁寿县，一年近七旬的农民带孙女参加四川省仁寿县首批新型农村社会养老保险金发放仪式。 新华社发
　　新华网石家庄9月12日电 记者 任丽颖 曹国厂 中秋节前，河北省怀鹿镇二街村的70岁老汉王玉田和他66岁的老伴来到当地邮政储蓄所，每人领取了55元钱，这些钱是新型农村社会养老保险，简称“新农保”。
　　“我和老伴膝下无儿女，每年的收入就是1000块租地的钱，同时我们俩也是农村低保户，每人每月能领取59元低保户补助。以前，这就是我们老两口的全部收入了。但2009年12月份开始，我们俩每人又多能领55元。”
　　2009年9月，中国为解决农村养老问题，发布了《国务院关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》，决定在全国10％的县（市、区）开展新农保试点。
　　凡年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。
　　中国人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，过去中国养老保险的试点及其主要执行范围都是以城镇为主，所包括的养老保险人员的范围也是以城镇职工为主，农村居民的养老保险制度发展则相对较为滞后。
　　“改革开放以后，随着城镇居民和农村居民收入的不断增大，农村与城镇的养老保险制度也面临着较大的差距，并且农村和城镇养老保险的这种发展差距正在日益增大。”胡晓义说。
　　根据农业部发布的《2005年中国农业发展报告》数据，2003年，中国总人口为12.9227亿，其中乡村人口为9.3751亿。
　　一直在基层从事农村养老安置工作的王平生是河北省鹿泉市怀鹿镇人民政府的一名科员，他表示，过去“养儿防老”的观念在中国农村根深蒂固，家庭赡养一直是最重要的养老方式，这个在曾经自给自足的农业社会中尚且适用。但是，随着社会的发展，人口的流动性逐渐加大，越来越多的农民涌向城市，很多农村的家庭结构发生了很大的变化。
　　中国的农村养老保险一直都在摸索中前进着。根据河北省人口研究专家王金营介绍，上世纪80年代之前，中国并没有农民养老保险，贫困农民才有社会救济，1986年国家“七五计划”才提出建立农保。
　　目前，“新型农村社会养老保险”已经在全国各地逐步铺开。西南财经大学保险与社会保障研究中心主任林义介绍，2009年新农保试点以来，国家试点和地方自行试点地区有近2亿农村居民参保，5000多万名符合条件的农村老年居民按月领取养老金，在本届政府任期内基本会实现制度全覆盖。
　　“未来新农保参保人数激增，而目前全国社保经办人员却只有15万人左右，因此，新农保后期的管理和运行，在人员、信息、金融网络、机构等方面都面临严峻挑战。”林义说。
　　尽管完善制度之路依旧漫长，但是对于王玉田老人来说，他已略感宽慰，每个月多余了100多元钱尽管数目不多，但到底算多了一笔收入。
　　“年纪大了也吃不动了，但我还是想中秋节多买些吃食，和老伴好好过节。”王玉田有些苦涩地说。

来源: 新华网

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按照规划，到“十二五”末，我国8亿参保人的养老、医疗等社保信息都将统一在社保卡内。

人民网北京8月23日电（记者 曾高飞）曾经困扰全国人民多年的跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。记者今日从人力资源和社会保障部（下称人社部）办公厅获悉，人社部正在紧锣密鼓地推行全国社保卡统一工作，居民身份证号将作为社保卡号，终身不变，新社保卡将全国通行，并且具有充值功能，可随时随地交纳费用。

据悉，人社部计划在今年内发行6亿张新社保卡，取代各地自制的社保卡，从而结束社保卡“地方割据”现状，实现全国“通存通兑”。

新型的社保卡为IC卡，但安全性能高，具有存储功能，可用于存取支付，也就是说新社保卡可以直接充值缴费，打破以往社保卡在地域、时间和功能上的限制。

关于新型社保卡的功能拓展，人社部发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》，其中透露，加载金融功能后，社保卡具有信息纪录，信息查询，业务办理等功能的同时，还可以作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，方便群众享受社保待遇和金融服务。

但一位不愿透露姓名的人社部人士认为，新社保卡的金融应用为人民币借记应用，暂时不支持贷记功能；实现社保卡普遍具有金融功能的目标，已经在规划中，大概需要五年左右的时间，到2015年，全国统一的社保卡发放量预期为8亿张，覆盖60%人口。

目前社保卡均为各省、直辖市、自治州自制，卡的颜色、卡号数都不相同，对持卡人极不便利，只要跨省、市、州工作，原社保卡基本上等于作废。所以，在人口流动十分频繁的长三角和珠三角地区，无奈的退保现象十分普遍——对很多打工者，特别是农民工来说，辞职就意味着要退保，否则，就成了死账呆账。

目前，随着城市化进程加快，流动人口的日渐增多，不少人对现行社保制度有诸多不满，期待改变的呼声日益高涨，建立全国统一的社会保障网络，实行联保制度，打破社保卡的地域限制和实现社保卡的多能化，已经众望所归，把社保卡与居民身份证号捆绑，是一次期待已久的社保改革的大胆尝试。

据了解，新的社保卡要实现全国统一，参保人员的参保信息就要全国联网，包括年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入，并实现全国联网。

不难看出，社保卡号的统一将有利于参保者在全国跨地区就业、社保接续转移。有专家认为，把社保卡和身份证号绑定，并非万事大吉了，实现社保卡的流动性和多功能化，还有很多后续工作要做。

“建立一个全国统一的网络，发放一张通行全国的IC卡，其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便，如果办理相关手续仍然困难重重，一张卡的改变就意义不大了。”受访专家表示，对管理者来说，简化手续，方便群众，做好后台服务，保障社保卡畅通无阻，才是解决社保卡现存问题的关键。

据卫生部网站消息，卫生部部长陈竺今日（8月18日）在“第二届中国卫生论坛”上表示，中国居民医疗参保率从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。

陈竺称，从2009年4月以来，深化医药卫生体制改革五项重点工作均取得了积极进展和初步成效。基本医疗保障制度基本实现了全覆盖。参保率从2000年的15%左右提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。公立医院改革在全国各省开展试点，并选择17个城市作为国家联系试点地区。试点地区的公立医院推出了一系列惠民利民政策和措施，人民群众的看病就医感受明显改善。

陈竺指出，通过不懈的努力，近年来中国卫生改革发展取得了显著的成效。

首先，在这十年期间，政府卫生支出占卫生总费用的比重从15.93%提高到28.56%，反映出政府卫生投入责任不断增强；基本医疗保障等社会卫生支出占卫生总费用的比重从24.1%增加到35.92%，说明基本医疗保障制度分担医疗费用的能力不断提高；个人卫生支出占卫生总费用的比重则从59.97%下降到35.52%，凸显了居民个人医疗费用负担大幅减轻。随着医改工作的不断深入，个人卫生费用比例还将进一步下降。

二是从1990-2010年20年间孕产妇死亡率的变化看，从1990年的94.7/10万降低至2010年的30.0/10万，比1990年降低了68.3%，城乡差距也呈现不断缩小的趋势。

三是婴儿死亡率不断下降，从1990年的32.9‰降低至2010年的13.1‰，比1990年降低了60.2%。

四是人均期望寿命不断提高。由解放前的35岁增加到目前的73.5岁。总之，中国居民的健康水平改善明显，主要健康指标已处于发展中国家前列。

陈竺说，卫生改革发展的实践表明，中国深化医改的理念、方向、目标、原则、制度和主要政策，符合国情、符合卫生发展规律，“十二五”时期是中国卫生改革发展的关键时期，同时，也面临着经济社会快速发展、人口老龄化加速、健康模式快速转变的挑战。

陈竺强调，“十二五”时期是中国卫生改革发展的关键时期，为实现“十二五”卫生发展目标，卫生部确立了以下医改重点工作任务：

一是健全医疗保障体系，包括：新农合制度覆盖率维持在95%以上 ，不断提高筹资水平，逐步缩小城乡筹资和保障水平差距，开展重大疾病保障工作，全面规范推进支付方式改革等。

二是以县级医院改革为突破口，深化公立医院改革。进一步规划公立医院服务体系，完善公立医院补偿机制，建立健全公立医院监管机制。

三是建立健全药品供应保障体系。在基层医疗卫生机构全面实施基本药物制度；完善基本药物目录，不断提升药品安全水平和人民群众用药安全满意度。

四是加强公共卫生和医疗服务体系建设。规划好医疗服务体系的结构和层级，促进医疗机构之间建立分工协作，提高医疗连续性，鼓励和引导社会资本举办医疗机构。

五是促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续实施国家基本公共卫生服务项目，不断扩大服务内容，针对重大疾病防控、重点人群以及健康危险因素三大类重大公共卫生服务项目。

六是积极发展中医药作用。要进一步发挥中医药在基本公共卫生服务中和基本药物制度中的作用，完善中医医院服务体系。

七是加快健康产业发展。推动医药产业结构优化升级，鼓励社会资本大力发展健康服务业，推动老年护理、心理咨询、营养咨询、口腔保健、康复、临终关怀等服务业的开展。

法制网讯 记者袁定波 最高人民法院近日召开劳动争议司法解释（四）征求意见研讨会，司法解释（四）将针对人民法院劳动争议审判工作遇到的难题统一司法裁判标准。

据介绍，2007年《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》颁布实施以来，大量劳动争议纠纷进入司法诉讼程序，人民法院劳动争议审判工作面临新的要求和压力，特别是在适用上述两部新法审理案件时，遇到了法律适用上的一些难题。

为统一司法裁判标准，避免“同案不同判”现象的发生，最高人民法院在上述两部新法颁布后，即着手制定起草相关司法解释，在2010年9月颁布《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》之后，马上又着手起草第四部司法解释。

据了解，为使司法解释更具针对性、操作性和科学性，此次研讨会广泛征求了各级人民法院的意见。

法制网北京8月10日讯 记者 张维 今天，人力资源和社会保障部公布了2010年全国社会保险情况。公布情况显示，2010年全国累计实地稽核企业221万户次，涉及参保职工14185万人次，查出少报漏报人数676万人，少缴漏缴社会保险费27亿元，已督促补缴25亿元。全国共核查五项社会保险待遇享受人数6707万人，查出5万人冒领待遇8154万元，已追回7977 万元。清理收回企业欠缴养老保险费422亿元。

截至2010年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为25707万人，比上年末增加2157万人。其中，农民工参保人数为3284万人，比上年末增加637万人。

全国参加城镇基本医疗保险人数为43263万人。其中，参加城镇基本医疗保险的农民工人数为4583万人，比上年末增加249万人。各地积极落实《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》。2010年，全国跨统筹地区转移基本医疗保障关系12万人次，转移个人账户基金4500万元。

全国参加工伤保险人数为16161万人（其中农民工参加工伤保险人数6300万人），比上年末增加1265万人。全国认定（含视同）工伤人数为114.1万人，比上年增加18.8万人；评定伤残等级人数为41.9万人，比上年增加2.5万人。

全国参加失业保险人数为13376万人，比上年末增加660万人。其中，参加失业保险的农民工人数为1990万人，比上年末增加347万人。2010年末，全国领取失业保险金人数为 209万人，比上年末减少26万人。全年共有59万名劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的农民合同制工人领取了一次性生活补助。

全国参加生育保险人数为12336万人，比上年末增加1460万人。全国有211 万人次享受了生育保险待遇，比上年增加37万人次；人均生育待遇达到8702元，比上年增长1.7%。

全国27个省、自治区的838个县（市、区、旗）和4个直辖市部分区县纳入国家新型农村社会养老保险试点，总覆盖面约为24%。国家新农保试点参保人数达到1.03亿人，其中60岁以下参保人数7414万人。此外，还有15个省份的316个县（市、区、旗）自行开展了新农保试点。全国共计1.43亿人参加新农保。北京、天津、浙江、江苏、宁夏、青海、海南、西藏等8个省份已经实现新农保制度全覆盖。截至2010年底，全国共有4243万农民领取了新农保养老金，其中国家试点地区待遇领取人数为2863万人。