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青岛市出台规范房地产业相关意见

随着大规模的危旧房改造越来越多，个别项目存在居民迟迟无法顺利回迁等问题。与此同时，“小区配套难”和“停车难”也是困扰我市房地产市场的两大难题。为缓解这一现状，我市出台《关于进一步优化服务环境规范房地产业发展的若干意见》，就优化服务环境、规范房地产业发展制定了一系列具体措施。根据该《意见》，对于未按计划回迁安置的项目，将追究建设单位责任，情节严重的将清出青岛市场。以下介绍本次《意见》的主要内容。
1.延误回迁，进黑名单
    在保障民生方面，针对当前房地产市场存在的“按期回迁难”、“小区配套难”和“停车难”这“三难”，我市采取了一系列措施。
在缓解“按期回迁难”方面，一是在棚户区等城乡住房建设项目立项前，通过项目建议书，使改造满足居民安置、设施配套、村（居）民生活生产、集体经济的可持续发展需求；二是在启动前，确定项目开发周期和征收补偿方案；三是在建设过程中，跟踪服务，协调解决项目推进中遇到的困难，保证项目顺利实施；对于未按计划回迁安置的项目，追究建设单位责任，情节严重的记入“黑名单”，清出青岛市场。
在破解“小区配套难”方面，在土地供应前，就要落实基础设施和公共设施的现状和建设要求；建设过程中，提前制定配套工程施工计划并跟踪服务，保证配套设施与开发项目同步建设、同步交付。
在破解“停车难”方面。进一步提高城市土地利用率，发掘停车潜力，鼓励开发企业拓展地下空间，建设停车场。对投资建设地下公共停车场的，可免缴城市基础设施配套费；对配套建设地下停车场的，可减半征收城市基础设施配套费。
2.清除壁垒，开放竞争
    我市在房地产业方面，将进一步建设统一开放、竞争有序的市场体系。在建设工程设计方案审查方面，尤其是建筑外立面审查中，将充分尊重企业的设计意愿和产品的自主性。同时，简化非政府投资项目招标组织形式，其勘察、设计、施工、监理及材料设备采购的招标，可由招标人自行或委托招标代理机构组织招标。我市还将继续开放人防设计和房产测绘市场，人防施工图审查与建筑工程施工图审查并联同步进行，实行审查时间公开承诺制；清除市场壁垒，加大企业对配套施工及设备材料采购的自主性，提高资源配置效率。
在规范房地产市场方面，《意见》从加强监管和推进诚信激励和失信惩戒机制建设两方面同时着手。一方面针对市场上出现违法违规现象，坚决予以查处。另一方面，在全市建立房地产开发企业信用评价机制。存在违法违规行为的企业，将进行重点监管，同时限制其取得新项目，直至清出市场。
3.项目审批，时限缩半
    “本次《意见》作为政府优化服务环境的重要组成部分，主要体现了规范市场的要求和政府管理理念方式的转变。 ”市房地产开发管理局相关负责人介绍，一是通过简化手续办理、优化办事程序等措施，大力推进便利化；二是通过增加普通住房供应、加快民生项目建设，进一步完善住房供应体系；三是通过流程再造、强化监督等，将事前管理扩展为预防、监测、分析的全程管理；四是通过加强主体监管、建立信用评价体系，实现对开发建设主体的综合性监管，促进市场规范发展；五是通过进一步清除设计、招标、采购等方面的市场壁垒，使市场真正能在资源配置中起决定性作用。
在优化政务服务方面，本次《意见》在审批并联、流程再造上充分发力。通过审批并联，可以大幅缩减审批时限。将原来的串联递进模式改为并联推进模式，实施多部门同步审查。同时采取容缺受理、简化流程、专人负责等方式，大幅缩短了建设项目的审批时限，社会投资房屋建筑工程项目审批时限由133个工作日压缩为不超过69个工作日，提速48%以上。针对竣工验收涉及部门多、时间长、社会关注度高的问题。将原来由各部门独立实施的专项竣工验收，转变为以建设单位自愿委托为前提的联合验收，城乡建设部门牵头设立联合验收窗口，统一受理、集中验收、限时办结、统一送达，大幅度提高办理效率。