2023最新国务院立法计划
中国国务院作为中国最高行政机关，不仅拥有行政法规的立法权，也拥有向全国人民代表大会（以下简称“全人大”）提出法律修正案的提案权。6月6日，国务院公布了《国务院2023年度立法工作计划》（以下简称“国务院立法计划”）。对此，敝所简要介绍如下，供各日系企业参考。
1.拟提请全国人大常委会审议的法律案（17件）
（1）法律修正案的提案权
此类法律议案一般由国务院及其下属的各部委负责起草，由国务院提交全国人大常委会审议，最后由国家主席签署主席令予以公布实施，其效力高于国务院制定的行政法规。
该些法律案从全国人大常委会会议审议到表决的过程，一般需要审议三次。但若各委员意见一致或修改法律事项单一、简单，审议次数也会降为两次或一次，表决通过的时间也会缩短。
（2）值得日系企业关注的法律案
本年度立法计划中值得日企关注的有：《治安管理处罚法修订草案》、《关税法草案》、《能源法草案》、《反洗钱法修订草案》、《保守国家秘密法修订草案》。
除上述以外，还写明了34件预备提请全国人大常委会审议的法律案，其中值得关注的有：《消费税法草案》、《反不正当竞争法修订草案》、《对外贸易法修订草案》、《税收征收管理法修订草案》、《商业银行法修订草案》《危险化学品安全法草案》。
2.拟审议的行政法规草案（17件）
（1）行政法规案的制定权
此类法律文件一般由国务院下属的各部委起草，经国务院常务会议审议，最终由国务院总理签署国务院令予以公布实施。该些法律文件属于行政法规，其效力低于全国人大制定的法律。
（2）值得日系企业关注的行政法规
本年度立法计划中值得日系企业关注的主要有：《非银行支付机构条例》、《国务院关于经营者集中申报标准的规定》、《专利法实施细则》、《社会保险经办条例》、《生态保护补偿条例》、《网络数据安全管理条例》。
除上述以外，国务院还预备制定、修订19件行政法规。其中值得关注的有：《上市公司监督管理条例》、《消费者权益保护法实施条例》、《两用物项出口管制条例》、《碳排放权交易管理暂行条例》。
◆对日系企业的建议
国务院2023年度的立法工作计划相较于2022年有所增加，其中涉及对外交流、市场监管、进出口管理、网络安全、人工智能、能源升级等多领域。国务院重点关注立法领域中不仅将可能出现法律规则的改变，也将是政府执法的重点领域，日系企业对此应当尽早有所了解并做好应对的准备。如有最新动态，敝所及时与大家分享交流。
作成日：2023年06月26日
