北京《预付卡条例》的完善
5月28日，北京市商务局及市场监督管理局联合起草了《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）（以下简称《预付卡条例》），并向社会公众公开征求意见，意见征求截至6月28日。
《预付卡条例》中的大多数内容对从事餐饮服务、教育培训、体育健身、美容美发等行业的商家（包括外资企业）的生存发展影响重大，即使不属于相关行业，在北京生活，从消费者的立场也规定了不少消费者的权利。
◆ 适用对象
《预付卡条例》是针对北京市区域范围内的经营者，尤其是以消费者预存费用“办卡”的形式向消费者提供商品或服务的餐饮、教育培训、美容美发、体育健身等经营者（包含外资企业）。
◆ 经营者的责任与义务
（1）订立书面合同（包括电子形式的合同）
经营者在为消费者“办卡（预付卡形式）”时，需留意消费者索要合同的情形，其有可能会以经营者未提供合同为由，向相关主管部门举报，届时经营者会被处以最高2万元以下的罚款及停业整顿。
（2）进行风险提示、提供消费凭证
经营者在为消费者“办卡”时，需留意在服务场所、支付页面的显著位置设置风险提示，
并留意那些索要消费凭证（小票）的消费者，防止未设置风险提示或未提供消费凭证而被消费者举报，导致被处以2000元以下的罚款。
◆ 办卡必备内容
商家为消费者“办卡”时，留意订立书面合同（含可下载的电子合同），并在合同中列明主要事项：
（1）预付卡的用途、提供的服务或商品的内容及收费标准；（2）余额查询方式；（3）退卡途径及退费计算方式；（4）合同履约期限；（5）安全注意事项、风险警示
除了上述事项外，还有不少需要列明的其他事项，各日系企业可以参照后续行业主管部门将要制定的示范合同文本。
◆ 保证资金安全
后期各行业主管部门会和地方金融监管局，根据各商家的发展状况、预收的资金规模、涉众人数等因素，制定预付资金存管规则。
对于列入预付资金存管范围的经营者，需要在指定的存管银行开户，并将相应比例的预收资金存在该账户中，接受监管。其他经营者也需采取风险储蓄金、购买保险等相应措施保证预收资金安全。
◆ 日企留意点
（1）各相关日系企业在为消费者“办卡”前，需向行业主管部门备案。备案的内容、时限现在还未制定，各日系企业可及时关注相关行业主管部门的政策动态。
（2）各日系企业在为消费者“办卡”时，需留意合同、店堂告示、宣传单中不要有“最终解释权归经营者所有、办卡缴费概不退还、记名卡丢失、损坏后概不补办、终身服务、终身免费承诺”等文字内容，否则会被处以最高3万元罚款。
虽然本《预付卡条例》目前处于征求意见的阶段，还未正式实施，但是其已经被列入了北京市市政府2021年的立法计划之中，预计今年11月三审审议通过。并且商务部2012年制定的《单用途商业预付卡管理办法》（试行）也被列入了商务部2021年的立法计划，关于预付卡的相关法规很可能会在今年审议通过，建议各相关日系企业重点关注该法规动态，敝所后期也会再继续研究，与大家分享。
作成日：2021年06月15日
