军民两用物项出口管制内部合规指南发布
自2020年12月1日《出口管制法》实施以来，如何建立出口管制内部合规制度成为了出口企业持续关心的问题。在万众期待下，商务部于2021年4月28日发布了《两用物项出口管制内部合规指南》（以下称“指南”）。作为《出口管制法》配套法规，指南旨在引导出口经营者建立健全出口管制内部合规制度，规范经营。
指南对出口经营者建立健全出口管制内部合规制度提供一般性指引。我们欣喜地发现，指南的要求非常具体，增加了企业在建立出口管制合规制度实务层面的可操作性。例如，指南针对出口经营者应进行“拟定政策声明”的要求，直接给出了“出口管制合规政策声明”、“员工出口管制合规承诺书”的示例；指南针对出口经营者“全面风险评估”的要求，也给出了“可能存在的风险点”、“可采取的措施”等示例。
另一方面，指南的有效实施仍需配套法律共同发挥作用。根据《出口管制法》第十四条规定，出口经营者建立出口管制内部合规制度，且运行情况良好的，国家出口管制管理部门可以对其出口有关管制物项给予通用许可等便利措施。但通用许可将带来哪些便利，以及适用便利措施具体条件暂时还没有规定，今后值得继续关注。
◆对日企的建议
有效的出口管制内部合规机制，一方面可以避免企业出口管制违规事项的发生，从而避免企业受到政府部门的处罚，另一方面还将使企业获得通用许可等便利措施，降低企业成本，此外还有利于获得商业伙伴的信任。涉及两用物项出口的企业应尽早参照指南，制定切合本公司实际的合规制度，并持续关注法律法规的最新进展。
作成日：2021年06月01日
