“史上最严”环保新政策
Q：我公司是青岛的一家外商投资企业，目前，中国的环保政策越来越严格。对此，能为我们介绍一下最新环保动向和政策吗？
A：伴随着中国经济的快速发展，环境问题日愈凸显。中国政府也一直高度重视解决环境问题，不断通过多方面努力加强对环境的保护。具体表现如下：
1.加强环保立法，为环境保护提供法律依据。
从2014年开始，人大常委会、国务院、环保部等多个部门就环境保护陆续集中出台了十多部法律法规规定，例如新《环境保护法》、《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护税法》等。其中，新《环境保护法》被称为“史上最严”的环境保护法。
2.明确政府对环境保护监督管理职责，强化环境执法监管。
①加强中央对地方环保工作的监督。2016年1月4日，由环保部、中纪委、中组部成立了八个中央环境保护督察组，分别派驻各省（自治区、直辖市）代表国家督查各地区环境保护等相关事宜。
②加强地方上级对下级环保工作的监督。增加规定了环境保护目标责任制以及政府主责任人引咎辞职制度，将环境保护目标完成情况作为政绩考核指标。
3.强化了企业污染防治责任，加大了对环境违法行为的法律制裁，提高了违法成本。
①按日计罚，上不封顶。
②建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案并向社会公布，降低企业信用等级。
③增加规定了查封、扣押、限制生产、停产等行政处罚措施。
④增加规定了行政拘留，具有新《环境保护法》第63条规定情形之一尚不构成犯罪的，可拘留其直接责任人。
⑤环境公益诉讼、环境修复制度、终身责任制等其他相关环保政策。
根据敝所从环保部网站了解到的信息：今年1至8月全国查处环境违法案件近2.5万件，按日计罚罚款数额逾9亿元，山东省查处的环境违法案件数量最多。其中，查处的环境污染案件，主要是私设暗管偷排污、污染物超标排放等。中国有关环保政策尚处于探索阶段，接下来，相关环境保护及处罚政策将更加的体系化、系统化，各主管部门对辖区内环境保护及污染处罚的监管也将会更加严格和全面。对此，建议公司：
①在实际生产经营中，加强并做好内控工作，遵守和执行最新环保政策，对于可能存在的违法风险予以及时防范和控制；
②全面核查公司有关环保设备及许可等是否符合最新法律规定，并对发现的问题进行及时改正；
③随时关注主管环保局等政府网站，加强与政府部门的沟通和交流；
④在华拟新设企业的，建议提前做好有关国家及地区环保政策的调查、最好环境影响评价、拟使用土地环境状况等的调查。
作成日：2017年10月18日
