外国人来华工作许可制度变更～关于“两证整合制度”的政策解读
背景
为进一步健全外国人来华工作管理服务机制，减少管理服务工作中的重复审批、同时提高办事效率，国家外国专家局部署并启动外国人来华工作许可制度试点工作（简称“两证整合”工作）。
何为“两证整合”
原《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可在线打印；原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》。
政策要点
(1)统一审批流程，实行“一网”办理，建设全国统一的“外国人来华工作管理服务系统”。同时，简化归并申请材料，除个人护照、电子照片外，减少了申请函、专家或就业证申请表、许可或存根、中外文个人简历、聘用意向书等7份材料，提交材料数量压缩了近一半。
(2)对来华工作的外国人分为A、B、C三类，即外国高端人才，外国专业人才，以及符合国内劳动力市场需求、从事临时性、季节性、非技术性或服务性工作的外国人，实行计点积分制。鼓励引进A类人才，对B类加以控制，对C类严格限制。
(3)在外国人来华工作许可制度设计上，还特别为外国高端人才来华工作开辟了“绿色通道”，包括外国高端人才申请《外国人工作许可通知》、办理签证入境前，无需提交纸质材料核验，压缩审批时限，采用“告知＋承诺”制，对外国高端人才的无犯罪记录证明采用承诺制等便利措施。
(4)2016年10月1日至2017年3月31日，在北京、天津、河北、上海、安徽、山东、广东、四川、宁夏等地开展外国人来华工作许可制度试点工作。2017年4月1日，全国统一实施《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》，不再发放外国专家来华工作许可和外国人就业许可。
企业留意点
根据上述信息来看，该政策的实施，确实可以一定程度上节省外国人办理在华工作相关手续的时间。但关于该政策中提到的将来华工作的外国人划分三类、予以区别对待的内容，截至目前没有出台详细的规定。而且，由于全国各地不同的情况，全国各地按照统一的标准区分人才类别有一定困难，所以存在各地方政府根据本地经济发展的情况以及人才需求的状况制订有关区分人才类别的实施细则或者内部操作指引的可能性。各企业有必要密切关注本地区政府对于外国人才类别划分的标准以及如何等相关信息。
作成日：2016年09月20日
