2015年1月公布的重点法规解说
■ 关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定
■ 关于《企业裁减人员规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
■ 环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法
■ 中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）
■ 侵害消费者权益行为处罚办法
一、关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定
2014年12月28日发布 2015年3月1日实施
http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-12/29/content_1891931.htm
为进一步深化改革、扩大开放，加快政府职能转变，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域内，暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》规定的有关行政审批。但是，国家规定实施准入特别管理措施的除外。上述行政审批的调整在三年内试行，对实践证明可行的，修改完善有关法律；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。
二、关于《企业裁减人员规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
2014年12月31日发布
http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201412/20141200397923.shtml
为了规范企业裁减人员行为，维护职工和企业的合法权益，根据《中华人民共和国劳动合同法》，人力资源社会保障部研究起草了《企业裁减人员规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以通过登陆中国政府法制信息网（网址：http://www.chinalaw.gov.cn）、人力资源社会保障部网站（网址：http://www.mohrss.gov.cn）等方式反馈意见，反馈意见截止时间为2015年1月31日。
三、环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法
2014年12月19日发布 2015年1月1日实施
http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bl/201412/t20141224_293385.htm
1、主要内容
（1）县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法。（第二条）
（2）环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定时，应当责令排污者改正或者限期改正违法行为，并依法实施行政处罚。（第三条）
（3）排污者超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的，环境保护主管部门可以责令其采取限制生产措施。（第五条）
（4）排污者有下列情形之一的,环境保护主管部门可以责令其采取停产整治措施: 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的；非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过污染物排放标准三倍以上的；超过重点污染物排放总量年度控制指标排放污染物的； 被责令限制生产后仍然超过污染物排放标准排放污染物的；因突发事件造成污染物排放超过排放标准或者重点污染物排放总量控制指标的等。（第六条）
（5）排污者有下列情形之一的，由环境保护主管部门报经有批准权的人民政府责令停业、关闭：两年内因排放含重金属、持久性有机污染物等有毒物质超过污染物排放标准受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；被责令停产整治后拒不停产或者擅自恢复生产的；停产整治决定解除后，跟踪检查发现又实施同一违法行为的等。（第八条）
（6）环境保护主管部门作出限制生产、停产整治决定前，应当告知排污者有关事实、依据及其依法享有的陈述、申辩或者要求举行听证的权利；就同一违法行为进行行政处罚的，可以在行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书中一并告知。（第十一条）
（7）限制生产一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止。（第十五条）
2、今后注意点
根据该办法，排污者应当在收到责令限制生产决定书或者责令停产整治决定书后立即整改，并在十五个工作日内将整改方案报作出决定的环境保护主管部门备案并向社会公开。整改方案应当确定改正措施、工程进度、资金保障和责任人员等事项。排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起三十日内对排污者进行跟踪检查。
（全文共二十二条）
四、中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）
2015年1月19日发布
http://www.mofcom.gov.cn/article/ae/ag/201501/20150100871007.shtml
2015年1月19日，商务部公布《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。现行的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》（以下简称外资三法），奠定了我国利用外资的法律基础，为推动我国改革开放伟大历史进程做出了重大贡献。随着国内外形势发展，现行外资三法已经难以适应全面深化改革和进一步扩大开放的需要。一是外资三法确立的逐案审批制管理模式已不能适应构建开放型经济新体制的需要，不利于激发市场活力和转变政府职能；二是外资三法中关于企业组织形式、经营活动等规定和《公司法》等有关法律存在重复甚至冲突；三是外资并购、国家安全审查等重要制度需要纳入外国投资的基础性法律并进一步完善。
根据《十二届全国人大常委会立法规划》和《国务院2014年立法工作计划》，商务部启动了《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》修改工作，形成了《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》。外资三法修改的基本方向是“三法合一”，制定一部统一的《外国投资法》。新时期的《外国投资法》应定位为一部深化体制改革的法，扩大对外开放的法，促进外商投资的法，规范外资管理的法。
草案征求意见稿不再将外商投资企业的组织形式和经营活动作为主要规范对象。就外商投资企业的组织形式和经营活动，按照内外资一致的原则，统一适用《公司法》等法律法规。草案征求意见稿也不再区分企业类型分别适用不同的规则，无论外国投资者设立何种类型的企业、通过何种方式在中国投资，原则上均适用统一的《外国投资法》。
五、侵害消费者权益行为处罚办法
2015年1月5日发布 2015年3月15日施行
http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/16/content_2805339.htm
1、主要内容
（1）工商行政管理部门依照《消费者权益保护法》等法律法规，保护消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的权益，对经营者侵害消费者权益的行为实施行政处罚。（第二条）
（2）经营者提供商品或者服务不得有下列行为：销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全要求；销售失效、变质的商品；销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、篡改生产日期的商品；销售伪造或者冒用认证标志等质量标志的商品；销售的商品或者提供的服务侵犯他人注册商标专用权等。（第五条）
（3）经营者向消费者提供有关商品或者服务的信息应当真实、全面、准确，不得有虚假或者引人误解的宣传行为。（第六条）
（4）经营者提供商品或者服务，应当依照法律规定或者当事人约定承担修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等民事责任，不得故意拖延或者无理拒绝消费者的合法要求。（第八条）
（5）经营者以预收款方式提供商品或者服务，应当与消费者明确约定商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等内容。未按约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。对退款无约定的，按照有利于消费者的计算方式折算退款金额。经营者对消费者提出的合理退款要求，明确表示不予退款，或者自约定期满之日起、无约定期限的自消费者提出退款要求之日起超过十五日未退款的，视为故意拖延或者无理拒绝。（第十条）
（6）经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。（第十一条）
（7）经营者向消费者提供商品或者服务使用格式条款、通知、声明、店堂告示等的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明，不得作出含有下列内容的规定。（第十二条）
2、今后注意点
根据该办法，工商行政管理部门依照法律法规及本办法规定对经营者予以行政处罚的，应当记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。企业应当依据《企业信息公示暂行条例》 的规定，通过企业信用信息公示系统及时向社会公布相关行政处罚信息。
（全文共二十二条）
作成日：2015年01月29日
