工商登记改革试点效果明显 市场主体增幅20%至500%
作为国务院机构职能转变的一项重要内容，工商登记制度改革正在加速驶入快车道。今天（11月7日）上午，国家工商行政管理总局局长张茅在国新办发布会上，介绍了注册资本登记制度改革的最新情况：深圳、珠海改革以来，新设市场主体数量同比分别增长98.51%和52.61%。东莞和顺德改革以来，新设市场主体数量同比均增长20%以上。此外，最近上海自由贸易试验区也进行了改革，实行了“一表申报、一口受理”的工作机制，企业新设数量比去年同期更是骤增了近5倍。
据介绍，深圳和珠海作为经济特区，依托特区立法权，基本对工商登记制度进行了重构；东莞和顺德通过地方政府的文件规范改革，努力争取在国家现行法律的框架下发挥最大的改革效应。
上海自贸区从今年9月底改革试点以来，实行“一表申报，一口受理”工作机制，工商部门3个工作日核发营业执照，质监、税务部门在营业执照核发后1个工作日内核发组织机构代码证、税务登记证，企业办理总共需4个工作日，比试验区外缩短6至9个工作日；外商投资企业总共需9个工作日，比试验区外缩短1个多月时间。改革以来，上海自由贸易试验区新设企业444户。
张茅表示，试点地区的工作，为推进注册资本登记制度改革积累了有益经验，证明这项改革有利于优化营商环境，充分发挥市场机制作用，有利于激发市场主体发展的新活力，增强经济发展内生动力。各地也积极推进注册登记便利化，促进了全国市场主体的较快增长，对今年第三季度经济回升起到了重要作用。张茅介绍说，推进注册资本登记制度改革，就是要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。
据了解，此次改革主要包括五个方面内容：一是放宽注册资本登记条件。除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。
二是将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化。建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。
三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。
四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。
五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
来源：法制网
作成日：2013年11月13日
