学者建议立法以终身监禁代替死刑 打消公众担忧
终身监禁替代死刑？
为了体现国家惩治严重犯罪的力度，打消公众在废除死刑后对严重罪犯重返社会的担忧，重要的是获得公众对废除死刑的支持，终身监禁可能是最好的死刑替代措施
“没有哪个人必须被判死刑”，在谈及最高人民法院最近关于“统一死刑适用标准”的话题时，中国政法大学诉讼法学研究院副院长顾永忠教授加重了语气。
5月24日，最高人民法院发布《人民法院工作年度报告(2010年)》表示，严格掌握和统一死刑适用标准，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子。
顾永忠的另一重身份是资深刑辩律师，全国律协刑法专业委员会副主任。就在他说上述这番话的时候，两起引发社会广泛争议的死刑案件正在最高法院死刑复核之中。
在沈阳，刺死城管的小贩夏俊峰以故意杀人罪终审维持一审死刑判决。在西安，大学生药家鑫撞伤人后残忍将人杀死，终审维持一审死刑判决。
悬念是：他们是否会被核准死刑？最高法院要怎样统一死刑适用标准？
传递“慎杀”信号
知名刑辩律师、北京市尚权律师事务所主任张青松认为，最高人民法院在这个时候对死刑问题表态，传达的最为重要的信号就是，死刑要慎用。
“根据我的理解，最高法院实际传达了三层意思。确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子；不是必须判处死刑立即执行的，均依法判处死刑缓期二年执行；促进因民间纠纷激化导致犯罪的案件被害人与被告人达成谅解协议，尽量依法不判处死刑立即执行，最大限度化解社会矛盾。”张青松认为，前两点看起来就像是说了正确的废话，只是对法律条文的重复。
中国《刑法》第四十八条规定，死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子。对于应当判处死刑的犯罪分子，如果不是必须立即执行的，可以判处死刑同时宣告缓期二年执行。
“关键是第三个层面的意思，通过谅解，尽量依法不判处死刑立即执行。”张青松对《中国新闻周刊》说，“影响死刑判决的一个重要因素就是被害人家属的感受，如果被害人能接受被告人不判处死刑，为什么非得判处死刑呢？”
药家鑫案中，在药家鑫一审被判死刑后，张妙亲人的代理人张显向法院表明“不上诉”的态度并声明放弃追索“刑事附带民事赔偿”，称将钱留给将失去儿子的药家鑫父母养老。
“他们连钱都不要了，只要药家鑫死，这种情况下，如何不判处死刑？”顾永忠认为，“在可以判死刑的案件中，被害人家属的意见很重要。”
在夏俊峰案中，法院亦面临着同样的难题。夏的爱人张晶称，她和婆婆去过被害人家里四次，“带着水果上门去，给人家磕头，每次都被打出来。后来再去，他们家里就没人了”。
张青松认为，这种情况下，法院面临着两难境地，一旦处理不好，就可能激发社会矛盾。因此，最高人民法院从化解社会矛盾的角度，要求做好被害人工作，有着现实的意义。”
相比之下，在没有被害人的犯罪如职务犯罪、经济犯罪中，尽管舆论对“贪官”死刑判决逐年减少表示质疑，却未影响社会稳定。
“这种做法从宽严相济的刑事司法政策来看也是合法的。”但张青松担忧的是，“如果这种因素在死刑判决中过大的话，可能导致死刑适用标准无法统一，司法机关被公众情绪左右。”
如何统一标准？
《刑法》第48条规定：“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子”，确立了死刑适用的立法标准，即“罪行极其严重”，但什么样的罪行是“极其严重”，却是一个无法给出确定答案的难题，引发了理论界与司法界的争论。
“以贪污贿赂为例，刑法第383条规定，个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。这就出现了一个问题，贪污500万和1000万哪个更严重？现在甚至还出现了贪污上亿元的。”顾永忠认为，这种情况下，公众对案件结果出现疑惑也很正常。
有观点认为，只有统一了死刑适用标准，才能对相同或者相似的刑事案件，在死刑适用上保持基本相同的态度，避免对明显不该适用死刑的人适用死刑，也避免对犯罪情节近似的犯罪人适用不同的死刑执行方式。
中国《刑法》第61条规定，对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。但在司法实务中，这种标准往往非常空泛。
张青松告诉《中国新闻周刊》，在可量化的比如毒品、贪污贿赂、诈骗、侵犯财产等罪名中，几乎都能碰到这种尴尬。“在经济发达地区贪污100万元和贫困地区贪污100万元，怎样判定情节是否严重，更何况《刑法》第61条所规定的条件在不同的案件中有不同的体现，如何统一死刑使用标准？”
张青松认为，“最高法院谈统一死刑适用标准，很重要的一个方面可能是细化死刑使用标准，将《刑法》第61条中量刑的四个抽象的标准细化，以规范法官的自由裁量权。”
但顾永忠对这种做法表示坚决反对，他反复强调，“这种做法意味着有人该判处死刑。”他认为最为理想的办法是，“死刑复核权掌握在同一个机构手中。没有收回前，中国有30多个机构在进行死刑复核，死刑判决想统一标准也没办法。现在掌握在一个机构，就会有一个整体的考虑。”
终身监禁替代死刑？
即便如此，关于死刑问题的争议并未减少，人们担心，限制和减少死刑会不会是为某些权贵制造机会和借口，从而变成“选择性”地限制和减少。
由于“死缓”被戏称为“死放”，作为死刑的另一种替代方案，终身监禁在中国的可能性曾被长期讨论。持这种观点的学者认为，民意对于废除死刑的担忧，固然包括中国传统文化存在的“杀人偿命”等朴素的报复性观念，但这种观念在西方国家亦长期存在，在古代西方“决斗”等复仇方式甚至强过中国，这并非中国不能废除死刑的最大因素。他们认为，担心因为司法不公而使得“死缓”变成“死放”才是重要的原因。
他们提出，逐步减少死刑适用，用终身监禁的方式进行代替。这种做法的好处是，对罪行极其严重的犯罪处以终身监禁，以达到既不需要执行死刑，又能有效惩罚与威慑的作用。
在日本，最高法院裁决死刑既不违反宪法，也不违反《公民权利和政治权利国际公约》。但在司法实务中，日本法院还是判处终身监禁刑较多。
中国人民大学法学院教授高铭暄曾专门对死刑替代进行了利弊分析。据他的研究，“一些国家继废除死刑后，对最严重犯罪适用不得假释的终身监禁，其中包括保加利亚、爱沙尼亚、荷兰、瑞典、土耳其、英国、乌克兰、美国(已经废除死刑的州)和越南等。同时，不得假释终身监禁与减少同意假释、宽恕或者改变刑罚相匹配。”
高铭暄认为，“死刑与终身监禁毕竟有质的区别,即使终身监禁不得假释，人毕竟还活着。尽管没有人身自由，特别是行动自由受到极大的限制和约束，但思想仍是自由的，他们仍能读书、看电视、参与监狱中的社会生活，并非处于不可理解的悲惨境地，就像社会生活中的残疾人，没有人愿意选择过残疾人的生活，但是残疾人也可以有很好的生活。”
这份研究提出，“废除死刑不一定非得找个替代措施。但是为了体现国家惩治严重犯罪的力度， 打消公众在废除死刑后对严重罪犯重返社会的担忧，重要的是获得公众对废除死刑的支持，终身监禁可能是最好的死刑替代措施。”
不过，与持绝对不得假释观点不同的是，高铭暄赞成允许假释的终身监禁，当然应设定一个较长的最低服刑期限。
顾永忠告诉《中国新闻周刊》，“我们讨论过，可以将有期徒刑延长至30年，这样即便减刑，可能也需要执行20多年，设想一下，一个贪官经过这么长时间的服刑，再回到社会也不会有什么危害性了。”
高铭暄认为，“制度设计必须通过立法，司法机关是无权(制定)的。”但据顾永忠介绍，尽管过去长期讨论，这些方案并未进入立法程序，在刑法的多次修改中，相对于其他的紧迫任务，死刑替代方案并未成为讨论焦点。
来源：中国新闻网
作成日：2011年06月02日
