国家安全相关普法的重要性——反间谍法解说和实务
据了解，近期中国国内咨询行业大手企业凯盛融英信息科技股份有限公司被国家安全机关进行了公开的执法调查。目前，该企业因向境外企业、机构、政府等提供大量国防军工、尖端科技等敏感领域的信息而被依法依规处理。
4月26日，中国修改的反间谍法也引起了日本国内及在华日系企业和驻在员的广泛关注和担忧。为了降低被认定为间谍的风险，日本总社和现地企业应该怎么做呢？敝所本次要点说明如下，供日本总社及现地企业参考。
1.开展相应的研修教育
新修订的《反间谍法》第12条规定，企业应对单位人员进行维护国家安全的教育。同时，《反间谍安全防范工作规定》第28条、第29条规定，企业未履行相应的研修教育和防范义务，企业及其直接责任人可能会成为处罚对象。因此，企业开展相应的研修教育是十分有必要的。
实务中，企业的经营管理层干部，特别是高精尖企业的干部经常被间谍组织盯上，因此，对企业员工，特别是管理人员，进行国家安全和反间谍相关的研修培训是很重要的。
一般来说，由中国现地有经验的专业律师，结合中国实际情况对法律进行客观正确的解释和分析，在一定程度上或将减轻日本总社及现地企业被认定为间谍的风险。
2.对自身数据信息进行梳理、分类的必要性
因为各行业企业都有其特殊性，部分行业企业可能会涉及国家秘密或情報，因此，企业可根据自身行业属性和特点，对于自身可能掌握的国家秘密或情报、核心数据、重要数据等关系国家安全和社会利益的数据进行梳理，建立分级分类管理制度，加强对该等数据的保护。
参考《信息安全技术重要数据识别指南》（草案）中的条文，上述重要数据一般是指可能影响中国政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、生态、资源、核设施、海外利益、生物、太空、极地、深海等安全的数据，例如：
① 关系出口管制物项的数据资料；
② 军事基地或未公开地理目标的位置；
③ 人口普查资料；
④ 未公开的水情信息、水文观测数据、气象观测数据、环保监测数据；
⑤ 重点企业、高尖端行业的金融交易数据、重要装备生产制造等信息；
⑥ 未公开的政务数据、统计数据、执法司法数据等；
需留意，在涉及上述重要数据出境之前，需要依法向有关政府部门申请数据出境安全审查和评估。
◆对日系企业的建议
随着《反间谍法》的修改和近期涉及国家安全方面的执法活动的开展，可以预见未来一段时间内，中国将加强对反间谍及影响国家安全活动的执法力度，这对包含日系企业在内的内外资企业的经营合规性提出了更高的要求。
除了上述方法外，还有许多需要留意的事项，因为篇幅原因，敝所在此不再一一说明。例如，可以根据对数据的分级分类管理制度，分配员工的管理权限，对重点岗位(例如, 负责对外联络的部门、负责对外提供数据的部门)的人员进行背景审查及定期审查，以此减轻企业被认定为间谍的风险。
作成日：2023年05月12日
