政府通知扩大了稳岗补贴的发放范围及对日资企业的启示
■稳岗补贴扩大发放范围的背景
●中国经济受到世界经济下行的影响，经济形势存有波动，中国境内众多内外资企业撤资、解散、裁员的大背景下，去年政府开始向5类困难企业发放稳岗补贴，近期，随着经济下行形势的蔓延，全国各地逐步扩大稳岗补贴的发放范围。12月4日青岛市人社局、财政局发布的《关于贯彻鲁人社发【2015】55号文件做好稳岗补贴发放工作的通知》（以下简称《通知》），扩大了稳岗补贴的发放范围。
■《通知》要点
●扩大了稳岗补贴发放范围，从化解产能严重过剩、淘汰落后产能、节能减排、主辅分离、兼并重组5类企业（以下简称“困难企业”）扩大到所有符合以下条件的企业：生产经营活动符合产业调整和环保政策、依法缴纳失业保险、年度裁员率低于青岛市城镇登记失业率。
●符合条件的企业每年度只能领取一次稳岗补贴，但是，稳岗补贴的申请机会，从每年度内两次减少到一次，每年5月30日前向参保地的区市级失业保险经办机构申请。根据《通知》的规定，符合稳岗补贴申请条件且2015年度未进行裁员的企业，可在2016年12月15日前提供相关材料申请稳岗补贴。
●新增加企业享受的稳岗补贴标准低于困难企业，按照企业职工上年度实际缴纳失业保险费总额30%的标准申领。企业申领的稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。
■日资企业留意点
上述规定并结合时事分析，突显了以下深层次问题：
除青岛市外，各地都在扩大稳岗补贴的发放范围，表明现阶段，中国境内无论是外资企企还是内资企业都存在着一定程度的经营困难，裁员进而成为企业降低生产成本谋求发展的一种方式。
企业裁员在演化为在全社会现象后，员工再就业的难度就会提升，在此情形下企业裁员、解除劳动合同的难度就会加大，容易引发劳动纠纷甚至不稳定现象。
政府扩大稳岗补贴发放范围，通过财政补贴的形式帮助企业维持用工率、降低裁员率的同时，以维持社会稳定。敝所认为，在当前局势下，企业进行裁员或者与员工解除劳动合同的，最好事先与主管政府部门进行沟通，听取主管部门意见以避免不必要的麻烦。
作成日：2015年12月23日
